Tiny House im Kanton Bern: Vorschriften und Bewilligungen

Mit 5'959 km² und rund 1.05 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern ist Bern der Kanton der vielen Landschaften: das landwirtschaftlich geprägte Mittelland rund um die Bundesstadt, das alpine Oberland von Grindelwald bis Adelboden, das Gemüseanbaugebiet Seeland zwischen Biel und Murten und der französischsprachige Berner Jura, der den Jurabogen fortsetzt. Dieses Mosaik macht eine einheitliche Betrachtung des Kantons unmöglich: Ein Tiny-House-Projekt in Saanen hat nichts mit einem Projekt in Moutier oder Köniz gemein.

Der Kanton ist offiziell zweisprachig, mit Französisch als Amtssprache im Berner Jura und in der zweisprachigen Stadt Biel. Beim AGR stehen daher Ansprechpersonen in beiden Sprachen zur Verfügung. Wirtschaftlich verbindet Bern Bundesverwaltung, Präzisionsindustrie (Biel, Lyss), intensive Landwirtschaft und Bergtourismus — eine Vielfalt, die sich in sehr unterschiedlichen kommunalen Nutzungsplänen niederschlägt.

Für Tiny Houses gilt der Kanton allgemein als einer der zugänglichsten des Landes. Die Gründe sind struktureller Natur: moderate Bodenpreise, sobald man die Agglomeration Bern verlässt, eine Tradition der Streusiedlung, Zonen mit geringer Dichte im Berner Jura und im Emmental sowie eine als pragmatisch geltende Kantonsverwaltung. Den Rahmen bilden das kantonale Baugesetz (BauG) und die Bauverordnung, ergänzt durch die kommunalen Baureglemente, die ein entscheidendes Gewicht behalten.

Erste Instanz ist immer die Gemeinde, die das Gesuch prüft und die Bewilligung erteilt. Der Kanton unterstützt über das AGR (Amt für Gemeinden und Raumordnung / Office des affaires communales et de l'organisation du territoire, OACOT). Das AGR koordiniert die kantonalen Fachberichte, wenn ein Projekt über den rein kommunalen Rahmen hinausgeht oder ausserhalb der Bauzone liegt.

Weitere regelmässig beigezogene Stellen sind das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt (SVSA) für immatrikulierte Wohnanhänger, die im Alpenraum sehr aktive Fachstelle Naturgefahren, das Amt für Umwelt und Energie (AUE) für die kantonalen Energievorschriften sowie die Feuerpolizei für den Brandschutzbericht. Den rechtlichen Rahmen bilden das Baugesetz vom 9. Juni 1985 und die Bauverordnung vom 6. März 1985.

Rechnen Sie im vereinfachten Verfahren in einer kleinen Gemeinde mit 6 bis 12 Wochen, im ordentlichen Verfahren mit 30-tägiger öffentlicher Auflage mit 3 bis 5 Monaten. Kleinere Gemeinden entscheiden oft schneller als die grossen Städte des Kantons.

1. Tiny House auf Rädern — Die Berner Praxis toleriert ein vorübergehendes Abstellen auf Privatgrund ohne Bewilligung für rund 3 Monate, sofern das Fahrzeug offensichtlich mobil bleibt (keine Verkleidung des Fahrgestells, kein fester Anschluss). Darüber hinaus ist eine kommunale Bewilligung nötig, und manche Gemeinden wenden ihr Reglement über Wohnwagen und mobile Unterkünfte an.

2. Leichtes Tiny House auf Punktfundamenten — Für eine rückbaubare, aber dauerhaft bewohnte Baute bieten viele Gemeinden für Bauten unter 30 m² und 4 m Höhe in der Bauzone das sogenannte kleine Baubewilligungsverfahren an. Das Dossier ist schlanker als im ordentlichen Verfahren, Grenzabstände und kommunales Reglement gelten aber weiterhin. Ausserhalb der Bauzone greift diese Erleichterung nicht, und Artikel 24 RPG blockiert die meisten Projekte.

3. Festes Tiny House — Ordentliches Verfahren mit öffentlicher Auflage. Das Dossier muss die Übereinstimmung mit dem kommunalen Nutzungsplan, die Einhaltung der Abstände, die Energievorschriften gemäss den Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn, Berner Fassung) und die Erschliessung nachweisen. Der Kanton steht nachhaltigen Materialien und alternativen Energiesystemen offener gegenüber als andere, sofern sie sauber dokumentiert sind.

Wohnzonen W1, W2, W2a — Die Berner Nomenklatur unterscheidet mehrere Dichtestufen. Die Zonen W1 und W2 (geringe Dichte, 1 bis 2 Geschosse) sind das natürliche Ziel für ein Tiny House. Zu vernünftigen Preisen (oft CHF 200-400/m²) findet man sie im oberen Emmental, im Berner Jura und im Hinterland des Seelands.

Landwirtschaftszone und geschützte Weiler — Der Kanton wendet das RPG strikt an, verfügt aber über zahlreiche Weilerzonen, in denen Umbauten und eine sanfte Verdichtung möglich bleiben. Das ist ein interessanter Einstieg für Tiny-House-Projekte, die sich an ein bestehendes Bauernhaus oder an eine gemäss Artikel 24d RPG umgenutzte Scheune anlehnen.

Tourismuszonen im Oberland — Lauterbrunnen, Iseltwald, Kandersteg oder Hasliberg bieten Standorte in Camping- oder Hotelzonen, die Tiny Houses auf Rädern im Sinne von «Glamping» zulassen. Der Betrieb ist dann saisonal und an einen bewilligten Betreiber gebunden.

Zonen mit Sondernutzungsplanung — Mehrere Gemeinden im Mittelland (Köniz, Münsingen, Ittigen) haben Überbauungsordnungen mit Bereichen für kompaktes oder experimentelles Wohnen eingeführt. Solche Gelegenheiten sind selten, sollten aber nicht übersehen werden.

Das Berner Terrain belohnt Projektträger, die sich von der Agglomeration der Hauptstadt entfernen.

Die Agglomeration Bern (Köniz, Ostermundigen, Muri) bleibt machbar, der Bodenmarkt ist dort aber deutlich angespannter.